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informelle Beteiligung beendet

Städtebauliches Entwicklungskonzept Ettlinger Tor

Vorbereitung eines Bebauungsplanverfahrens für die Südwestseite des Ettlinger Tors

Thema	Stadtplanung und Bauen
Zeitraum	01.01.2020 bis 31.12.2020
Zielgruppe	Alle interessierten Einwohnerinnen und Einwohner des Stadt- und Landkreises Karlsruhe
Stadtteil	stadtweit

Werkstattverfahren zur baulichen Neukonzeption

Gebäudeensemble des Karlsruher Landratsamts

Gegenstand der Betrachtung ist die Südwestseite des Ettlinger Tors, auf dem das Gebäudeensemble des Karlsruher Landratsamtes verortet ist.

Das Gebäudeensemble des Landratsamtes auf der Südwestseite des Ettlinger Tors steht unter Denkmalschutz. Um an dieser Stelle einen Neubau zu verwirklichen, hat der Landkreis einen denkmalschutzrechtlichen Antrag bei der Stadt Karlsruhe als untere Denkmalschutzbehörde gestellt, der rechtliche Grundlage für eine weitreichende Sanierung beziehungsweise einen Abriss des Gebäudes ist. Diesen bearbeitet derzeit die Denkmalschutzbehörde. Gleichzeitig prüft der Landtag Baden-Württemberg ein Petitionsverfahren, das den Erhalt des Ensembles verfolgt.

Gegenwärtig existieren keine städtebauliche Entwicklungsidee und kein Bebauungsplan für das Areal. Vor dem Hintergrund der Planungen des Landkreises Karlsruhe, einen neuen Verwaltungsbau an gleicher Stelle nach Abriss des Ensembles zu verwirklichen, hat die Stadt ein offenes und transparentes Werkstattverfahren zur Neukonzeption der Südwestseite durchgeführt. Das Ergebnis des Werkstattverfahrens soll nach dessen Abschluss die Grundlage für ein Bebauungsplanverfahren bilden.

Diskussion zwischen Planungsbüros und Begleitgremium

Das Werkstattverfahren war nicht anonym angelegt, sondern die teilnehmenden Planungsbüros diskutieren ihre Konzepte untereinander und mit einem "Begleitgremium", das sich aus Vertretern des Landkreises, Stadt und Gemeinderat, dem Land Baden-Württemberg sowie externen Fachleuten und Vertretern bürgerschaftlicher Gruppierungen zusammengesetzt hat.

Das "Begleitgremium" hat den Teilnehmenden mit seinem fachlichen und örtlichen Wissen zur Seite gestanden, aber auch die lokalen und politischen Vorstellungen und Sichtweisen in die Diskussion um die beste Entwicklung des Ortes einfließen lassen.

Am Werkstattverfahren nahmen die vier Planungsbüros berchtoldkrass space&options, COBE Berlin, Max Dudler Architekten AG und MVRDV teil.

Szenarium Abbruch und Szenarium Erhalt

Aufgrund des noch nicht entschiedenen denkmalrechtlichen Verfahrens arbeiteten die Planungsbüros in zwei unterschiedlichen Szenarien. Ein Szenario soll von einem Abbruch des Gebäudeensembles ausgehen und klären, welche bauliche Entwicklung dem Ort unter dieser Voraussetzung angemessen ist. Das zweite Szenario soll von einem Erhalt des Ensembles ausgehen und aufzeigen, welche bauliche Ergänzung in diesem Fall zu einer bestmöglichen Lösung führt. Innerhalb der Laufzeit des Werkstattverfahrens konnte das denkmalrechtliche Verfahren nicht abgeschlossen werden.

Das Landratsamt Karlsruhe hat mehrere Gutachten und eine Machbarkeitsstudie für die Generalsanierung des Gebäudeensembles in Auftrag gegeben, die öffentlich zur Einsicht stehen.

Werkstatttermine

Das Werkstattverfahren war von Januar 2020 bis Juli 2020 terminiert und gliederte sich in vier Werkstatttermine mit unterschiedlicher Öffentlichkeit und zwischenliegenden Arbeitsphasen der teilnehmenden Planungsbüros.

Werkstatt #1 in Form einer öffentlichen Auftaktveranstaltung am 15. Januar 2020 wurde allen Beteiligten die Aufgabenstellung, die Rahmenbedingungen des Ortes sowie der Umgebung vermittelt. Aufgrund der coronabedingten Einschränkungen musste das Format der letzten beiden Werkstatttermine angepasst werden.

In Werkstatt #2 am 11. März 2020 erläuterten die vier Planungsbüros ihre Analyse der Aufgabenstellung und diskutierten mit dem Begleitgremium eine möglichst große Bandbreite unterschiedlicher Ansätze.

In Werkstatt #3 am 6. Mai 2020 stellten die Büros in Diskussion mit dem Begleitgremium die Weiterentwicklung und Verdichtung ihrer Konzepte vor. Aufgrund der coronabedingten Einschränkungen wurde die Werkstatt als digitales Format durchgeführt.

In Werkstatt #4, der öffentlichen Abschlussveranstaltung am 3. Juli 2020 präsentierten die Planungsbüros ihre finalen beiden Szenarien und die aus ihrer Sicht beste Entwicklungsoption für das Areal (mit oder ohne Gebäudeensemble). Aufgrund der coronabedingten Einschränkungen wurde die Werkstatt als Hybridformat als Veranstaltung mit begrenzter Teilnehmerzahl und Livestream im Internet durchgeführt.

Aus diesen Szenarien wählte das "Begleitgremium" eine Empfehlung für den Gemeinderat aus, die Grundlage des Bebauungsplanverfahrens bilden soll.

Eine Dokumentation der Ergebnisse finden Sie unter Links und Downloads.

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Phase 5beendet

2. Bürgerdiskussion

bis 31. Mai 2020

In der Arbeitsphase zwischen Werkstatt #2 und #3 hatten die Planungsbüros ihre Ideen konkretisiert und Konzepte für jedes Szenario (mit/ohne Abriss des Landratsamtes) auf jeweils maximal zwei Varianten weiterentwickelt, wobei Empfehlungen des Begleitgremiums umgesetzt und erste Flächenbetrachtungen zu den Konzepten angefertigt wurden. Für die dritte Werkstatt gab es keine Festlegung hinsichtlich der Art, Weise und Tiefe der Darstellungen. Man ging davon aus, dass sich die Konzepte der Planungsbüros unterscheiden und jedes Büro selbst entscheidet, welche Darstellung die jeweilige Idee bzw. Schwerpunktsetzung am besten verdeutlichen.

Bis zum 31. Mai hatten Sie die Möglichkeit, die verschiedenen, in Werkstatt #3 vorgestellten, weiterentwickelten Ideen der Planungsbüros im Rahmen dieses Online-Forums zu kommentieren.

Als Diskussionsgrundlage dienten die hier hinterlegten, überarbeiteten Entwürfe der Planungsbüros:

COBE Berlin

Max Dudler

MVRDV

berchtoldkrass space&options

In der Arbeitsphase zwischen Werkstatt #3 und #4 sollen die Ideen der einzelnen Planungsbüros auf jeweils eine Variante pro Szenario (mit/ohne Abriss des Landratsamtes) reduziert und noch stärker präzisiert werden. Mit dem Ziel der Entwicklung eines städtebaulichen Entwicklungskonzepts als Basis für den zu erstellenden Bebauungsplan gilt es aufzuzeigen, mit welcher Konzeption ein bestmöglicher Beitrag zur Stadtentwicklung und Baukultur erreicht werden kann. Hierzu sollen die Arbeitsaufträge des Begleitgremiums umgesetzt und erste Flächenangaben konkretisiert werden.

2. Bürgerdiskussion

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Beitrag von Caroline Reich (BDA - Vorsitzende der Kreisgruppe Karlsruhe / Teilnehmerin im Begleitgremium des Werkstattverfahrens)

Zu COBE Berlin:

Als einziges Büro hat COBE Berlin dem Erhalt des denkmalgeschützten Ensembles in
der Entwurfsvariante „Gartenmosaik“ in vollem Umfang Rechnung getragen.
Dieser Entwurf setzt nicht nur die Reihenfolge der komplizierten Anforderung
des Umzug-, Sanierungs- und Neubauszenarios gekonnt um, sondern
produziert noch dazu eine wirtschaftliche Lösung der geforderten
Volumensetzung mit einem markanten Hochbau an der Ecke Ettlinger Straße /
Kriegsstraße und einem städtebaulich angemessenen Wohnblock gegenüber
des Festplatzes.

Beim Teilerhaltsentwurf „Umarmung“ entsteht eine Öffnung zur Kriegsstraße,
die den bisherigen Blockrand ablöst und eine neue erfrischende
Durchwegung in das Gebäudeensemble ermöglicht. Gleichzeitig wird ein
künftiger Hochpunkt aus dem unmittelbaren Kreuzungspunkt Krieg- und
Ettlinger Straße in die zweite Reihe (Ost-West-Richtung) versetzt. Hier
bemängele ich den undefinierten Stadtraum in Form von „irgendwie Grün“,
der vom Festplatz aus dem Süden kommend keinen adäquaten Abschluss
erhält. Der runde Pavillon an dieser Stelle ist städtebaulich nicht von
Bedeutung.

In der Entwurfsvariante „Boulevard & Stadtgarten“ liegt das Augenmerk auf
der Dynamik der Kriegsstraße, was dazu führt, dass der wirtschaftliche
Riegelbau - schön aufgelockert durch seine unterschiedlichen Höhen und
Rücksprünge - an seiner Ostseite die Bewegung nicht um die Ecke in die
Ettlinger Straße weiter hineinführt. Er wirkt eher wie abgeschnitten.
Das großzügige Grün im Bereich hinter dem Riegel lässt an Restflächen
denken und verspielt dadurch eine noch qualitätsvollere Aufwertung der
Südwest-Nordost-Wegebeziehung.

Zu Max Dudler:

Der visionäre Entwurf nimmt die klassizistischen Themen der Via Triumphalis
vom Wechsel städtebaulicher Enge und Weite auf und setzt sie in Form von
zwei Torhäusern als städtebauliche Volumensetzung gekonnt um. Die Frage,
was passiert bei nur einseitiger westlicher Tor-Bebauung lässt der Entwurf
unbeantwortet.
Die neuen asymmetrischen Hochpunkte sind nicht unmittelbar in der
Fußgänger-Sichtachse vom Schloss, dennoch ergänzen sie die Stadt-Silhouette
an dieser Stelle ohne eine Konkurrenz zu anderen Hochpunkten aufzubauen
und geben dem Neuen Landratsamt gleichzeitig eine adäquate
Adressbildung.
Die gezeigten Perspektiven lassen vermuten, hier an der Kreuzung Ettlinger
Tor entstünde eine weitere Fußgängerzone, was sicher nicht der Fall sein wird
und dadurch das Bild des grünen Stadttores wohl etwas verfälscht. (Zudem
sitzt der Lauterberg nicht gerade von Nord nach Süd in der Sichtachse des
Schlosses, sondern leicht westlich versetzt).
Die Außenräume sind wohl platziert und geben den Hochpunkten genug
Raum bei extremer Verdichtung. Warum sich ausgerechnet der Hochpunkt
Landratsamt als verglaster Holzbau präsentieren soll, erklärt sich mir nicht.
Eine Nutzung für die Torhäuser zu finden, sollte nicht die Aufgabe in diesem
städtebaulichen Verfahren sein und kann daher nicht als Kriterium
herangezogen werden. Städtebaulich sind sie sicher ein qualitätsvolles
mögliches Statement.
Gerne hätte ich die Variante mit Bestand aufgegriffen und weiter vertieft gesehen.